O acordo UE-Mercosul: o que muda para os importadores
O Acordo Comercial Provisório UE-Mercosul aplica-se provisoriamente desde 1 de maio de 2026. O que reduz, como se prova a origem e o que se mantém linha a linha.
O Acordo Comercial Provisório UE-Mercosul aplica-se provisoriamente desde 1 de maio de 2026. Dá às mercadorias do Brasil, da Argentina, do Uruguai e do Paraguai acesso preferencial à UE. A UE elimina os direitos sobre 92% das suas importações do Mercosul e concede acesso preferencial a mais 7,5% através de contingentes pautais escalonados ao longo de 10 anos. O acordo de parceria completo aguarda ainda ratificação.
Para um importador, a taxa preferencial não é automática. Depende da linha pautal do produto, de qualquer contingente que lhe seja aplicável e de uma declaração de origem válida emitida pelo exportador. Cada um destes pontos pode ser verificado antes de a mercadoria embarcar.
O que é o Acordo Comercial Provisório UE-Mercosul?
A UE e o Mercosul assinaram dois instrumentos no Paraguai em 17 de janeiro de 2026: o Acordo de Parceria UE-Mercosul (EMPA) e o Acordo Comercial Provisório (iTA). O iTA contém o pilar comercial. É o instrumento que a Comissão Europeia confirma aplicar-se provisoriamente desde 1 de maio de 2026.
O acordo reduz direitos nos dois sentidos. Do lado do Mercosul, são eliminados os direitos sobre mais de 91% das exportações de mercadorias da UE, com os produtos sensíveis escalonados ao longo de até 15 anos. Para os automóveis, a ficha informativa da Comissão sobre exportar ao abrigo da aplicação provisória indica que os direitos do Mercosul descem de 35% para 17,5% nos veículos com motor de combustão, e para 25% nos veículos elétricos e híbridos logo no primeiro dia, dentro de uma transição de 18 anos.
Um fabricante do Mercosul que vende para a Europa trabalha com a outra pauta: os direitos da própria UE sobre mercadorias de origem Mercosul.
O acordo UE-Mercosul está em vigor?
Em parte. O pilar comercial aplica-se provisoriamente desde 1 de maio de 2026, como confirma o aviso da Comissão no Access2Markets. O acordo de parceria completo ainda não está ratificado.
Em 21 de janeiro de 2026, o Parlamento Europeu votou por 334 contra 324, com 11 abstenções, pedir um parecer ao Tribunal de Justiça da UE sobre a conformidade do acordo com os tratados da UE. O Parlamento continua a analisar os textos enquanto aguarda. A votação de aprovação da ratificação só ocorre depois de o Tribunal emitir o seu parecer.
Os importadores já utilizam hoje as taxas aplicadas provisoriamente. O processo de ratificação diz respeito ao acordo completo.
Que direitos de importação da UE elimina o acordo?
O aviso da Comissão no Access2Markets apresenta o lado da UE da pauta.
- 92% das importações da UE provenientes do Mercosul: direitos eliminados.
- Mais 7,5%: acesso preferencial através de contingentes pautais, escalonado ao longo de 10 anos.
- Produtos agrícolas sensíveis, incluindo carne de bovino, aves de capoeira, açúcar e mel: taxas de direitos específicas e contingentes pautais, sem liberalização total.
A pauta funciona linha a linha. Não é um regime generalizado de isenção de direitos. Cada produto corresponde a uma linha pautal, e essa linha tem o seu próprio tratamento. A taxa para um determinado código SH e origem aparece no TARIC e no My Trade Assistant do Access2Markets, pelo que a classificação vem primeiro, como explicado em Códigos SH e Informação Pautal Vinculativa.
A posição do Brasil acrescenta um ponto. O Brasil não é beneficiário do Sistema de Preferências Generalizadas (SPG) da UE. Um produto brasileiro numa linha que o iTA ainda não abrange paga, por isso, os direitos normais aplicáveis a países terceiros, sem taxa SPG a que recorrer.
Como se prova a origem Mercosul perante as alfândegas da UE?
Com uma declaração de origem emitida pelo exportador. Segundo o aviso do Access2Markets, inclui o número de referência do operador exportador: o CNPJ no Brasil, o CUIT na Argentina e o RUT no Uruguai. Os exportadores da UE que vendem no sentido inverso utilizam o seu número REX.
Aplicam-se duas regras transitórias. Durante até cinco anos a contar do início da aplicação, a UE aceita também certificados de origem ao abrigo do anexo 3-D em vez da declaração. O Paraguai emite apenas certificados no início, e não declarações de autocertificação.
Sem prova de origem válida, não é possível pedir a taxa preferencial. Outros acordos da UE na América Latina utilizam provas diferentes, como explicado em Acordos comerciais da UE na América Latina: provar a origem.
A UE pode reverter as reduções pautais?
Sim, em certas condições. O acordo contém uma cláusula de salvaguarda bilateral. Permite reverter concessões pautais se um aumento súbito de importações de origem Mercosul ameaçar causar um prejuízo grave à produção da UE. O aviso do Access2Markets assinala neste contexto os veículos, os têxteis e os produtos agrícolas.
Para um fabricante que planeia vários anos de abastecimento europeu, a taxa preferencial é um valor a acompanhar, não um custo fixo.
Um exemplo prático
Suponha-se que um fabricante no Brasil vende bens de consumo embalados a compradores em toda a Europa a partir de stock mantido em Portugal. Os pormenores são hipotéticos e servem apenas para ilustrar o mecanismo.
Antes do primeiro envio, o código SH do produto é consultado no Access2Markets com o Brasil como origem. A linha mostra um de três tratamentos: direitos eliminados, acesso dentro de um contingente pautal, ou ainda sem preferência. O exportador emite uma declaração de origem com o seu CNPJ. A mercadoria chega a Portugal e é introduzida em livre prática, com a taxa preferencial pedida quando a linha é elegível.
Se a linha não estiver abrangida, aplicam-se os direitos normais, porque o Brasil está fora do SPG. O mesmo stock pode depois servir consumidores e compradores profissionais. As vendas a consumidores em toda a UE são declaradas através do OSS, enquanto as vendas B2B a compradores noutros Estados-Membros ficam isentas ao abrigo do artigo 138.º da Diretiva IVA, como explicado em vendas B2B isentas a partir de stock em Portugal.
O que verifica um importador antes de um envio do Mercosul?
- O código SH de cada produto, confirmado antes da encomenda.
- O tratamento dessa linha na UE, no TARIC ou no Access2Markets: direitos eliminados, contingente pautal ou direitos normais.
- Uma declaração de origem do exportador com o identificador correto: CNPJ, CUIT ou RUT.
- Para mercadorias do Paraguai, um certificado de origem.
- Para mercadorias brasileiras numa linha fora das reduções, os direitos normais no custo de chegada, uma vez que não se aplica nenhuma taxa SPG.
- Qualquer medida de salvaguarda anunciada para o setor do produto.
Esta é informação geral, não aconselhamento jurídico. As regras de taxas e de origem para um produto concreto são confirmadas no TARIC e com os consultores aduaneiros do importador.
Como isto funciona na EFC
A base da EFC em Portugal, operada com o seu parceiro logístico, recebe mercadoria do Mercosul e introdu-la em livre prática à chegada, que é o percurso habitual, como descrito em introdução em livre prática. O entreposto aduaneiro só é utilizado quando a mercadoria e o padrão de vendas o justificam. A EFC mantém o stock introduzido em livre prática e trata das encomendas em toda a Europa. O exportador emite a prova de origem, e a EFC não presta aconselhamento jurídico sobre origem ou pautas. A representação fiscal é descrita em representação fiscal, e os envios em fulfillment.
Fontes
| Etiqueta | Valor | Fonte |
|---|---|---|
| Assinatura | EMPA e iTA assinados no Paraguai em 17 de janeiro de 2026 | Comissão Europeia, acordo UE-Mercosul, consultado em 12 de agosto de 2026 |
| Aplicação provisória | o iTA aplica-se provisoriamente desde 1 de maio de 2026 | Access2Markets, aplicação do acordo comercial provisório UE-Mercosul, consultado em 12 de agosto de 2026 |
| Pedido de parecer ao Tribunal de Justiça | votação de 21 de janeiro de 2026, 334 a favor, 324 contra, 11 abstenções; votação de aprovação após o parecer do Tribunal | Parlamento Europeu, eurodeputados pedem parecer jurídico, consultado em 12 de agosto de 2026 |
| Lado da importação na UE | direitos eliminados sobre 92%; contingentes para mais 7,5% ao longo de 10 anos; carne de bovino, aves de capoeira, açúcar e mel com taxas específicas e contingentes | Access2Markets, aplicação do acordo comercial provisório UE-Mercosul, consultado em 12 de agosto de 2026 |
| Lado da importação no Mercosul | direitos eliminados sobre mais de 91% das exportações de mercadorias da UE; produtos sensíveis ao longo de até 15 anos | Access2Markets, aplicação do acordo comercial provisório UE-Mercosul, consultado em 12 de agosto de 2026 |
| Automóveis, direitos do Mercosul sobre exportações da UE | de 35% para 17,5% nos veículos com motor de combustão; 25% nos elétricos e híbridos no primeiro dia; transição de 18 anos | Comissão Europeia, ficha informativa sobre a aplicação provisória, consultado em 12 de agosto de 2026 |
| Prova de origem | declaração de origem com CNPJ, CUIT ou RUT; certificados do anexo 3-D durante até cinco anos; o Paraguai emite certificados | Access2Markets, aplicação do acordo comercial provisório UE-Mercosul, consultado em 12 de agosto de 2026 |
| Salvaguarda | cláusula de salvaguarda bilateral; veículos, têxteis e produtos agrícolas assinalados | Access2Markets, aplicação do acordo comercial provisório UE-Mercosul, consultado em 12 de agosto de 2026 |
| SPG | O Brasil não consta dos atuais beneficiários do Sistema de Preferências Generalizadas da UE | Plataforma SPG, países beneficiários, consultado em 12 de agosto de 2026 |
| Consulta de direitos | a pauta funciona linha a linha; taxa por código SH no TARIC e no My Trade Assistant | Access2Markets, acordo UE-Mercosul, consultado em 12 de agosto de 2026 |