El acuerdo UE-Mercosur: qué cambia para los importadores
El Acuerdo Comercial Provisional UE-Mercosur se aplica desde el 1 de mayo de 2026. Qué reduce, cómo se prueba el origen y qué se mantiene línea a línea.
El Acuerdo Comercial Provisional UE-Mercosur se aplica provisionalmente desde el 1 de mayo de 2026. Da a las mercancías de Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay acceso preferencial a la UE. La UE elimina los derechos sobre el 92% de sus importaciones procedentes de Mercosur y concede acceso preferencial a otro 7,5% mediante contingentes arancelarios escalonados a lo largo de 10 años. El acuerdo de asociación completo sigue pendiente de ratificación.
Para un importador, el tipo preferencial no es automático. Depende de la línea arancelaria del producto, de cualquier contingente que le sea aplicable y de una declaración de origen válida del exportador. Cada uno de estos puntos puede comprobarse antes de que zarpe la mercancía.
¿Qué es el Acuerdo Comercial Provisional UE-Mercosur?
La UE y Mercosur firmaron dos instrumentos en Paraguay el 17 de enero de 2026: el Acuerdo de Asociación UE-Mercosur (EMPA) y el Acuerdo Comercial Provisional (iTA). El iTA recoge el pilar comercial. Es el instrumento que, según confirma la Comisión Europea, se aplica provisionalmente desde el 1 de mayo de 2026.
El acuerdo reduce los derechos en ambos sentidos. En el lado de Mercosur, se eliminan los derechos sobre más del 91% de las exportaciones de mercancías de la UE, con los productos sensibles escalonados a lo largo de hasta 15 años. Para los automóviles, la ficha de la Comisión sobre la exportación durante la aplicación provisional indica que los derechos de Mercosur bajan del 35% al 17,5% para los vehículos de combustión, y al 25% para los eléctricos e híbridos desde el primer día, dentro de una transición de 18 años.
Un fabricante de Mercosur que vende en Europa trabaja con el otro calendario: los derechos propios de la UE sobre las mercancías de origen Mercosur.
¿Está en vigor el acuerdo UE-Mercosur?
En parte. El pilar comercial se aplica provisionalmente desde el 1 de mayo de 2026, como confirma el aviso de Access2Markets de la Comisión. El acuerdo de asociación completo aún no está ratificado.
El 21 de enero de 2026, el Parlamento Europeo votó por 334 votos a favor, 324 en contra y 11 abstenciones solicitar un dictamen al Tribunal de Justicia de la UE sobre la conformidad del acuerdo con los Tratados de la UE. El Parlamento sigue examinando los textos mientras espera. Su votación de aprobación de la ratificación llega solo después de que el Tribunal emita su dictamen.
Los importadores aplican ya hoy los tipos en aplicación provisional. El proceso de ratificación afecta al acuerdo completo.
¿Qué derechos de importación de la UE suprime el acuerdo?
El aviso de Access2Markets de la Comisión recoge el calendario del lado de la UE.
- 92% de las importaciones de la UE procedentes de Mercosur: derechos suprimidos.
- Otro 7,5%: acceso preferencial mediante contingentes arancelarios, escalonado a lo largo de 10 años.
- Productos agrícolas sensibles, como la carne de vacuno, la carne de aves, el azúcar y la miel: tipos de derechos específicos y contingentes arancelarios, no una liberalización completa.
El calendario funciona línea a línea. No es un régimen general de derechos cero. Cada producto corresponde a una línea arancelaria, y esa línea tiene su propio tratamiento. El tipo para un código SA y un origen determinados figura en TARIC y en My Trade Assistant de Access2Markets, por lo que la clasificación va primero, como se explica en Códigos SA e Información Arancelaria Vinculante.
La posición de Brasil añade un matiz. Brasil no es beneficiario del Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) de la UE. Por tanto, un producto brasileño de una línea que el iTA todavía no cubre paga los derechos normales de terceros países, sin un tipo SPG al que acogerse.
¿Cómo se prueba ante la aduana de la UE el origen Mercosur?
Con una declaración de origen extendida por el exportador. Según el aviso de Access2Markets, incluye el número de referencia del operador exportador: el CNPJ para Brasil, el CUIT para Argentina y el RUT para Uruguay. Los exportadores de la UE que venden en sentido contrario utilizan su número REX.
Se aplican dos normas transitorias. Durante un máximo de cinco años desde el inicio de la aplicación, la UE acepta también certificados de origen conforme al anexo 3-D en lugar de la declaración. Paraguay solo expide certificados al principio, no declaraciones de autocertificación.
Sin una prueba de origen válida, no puede solicitarse el tipo preferencial. Otros acuerdos de la UE en América Latina utilizan pruebas distintas, como se explica en Acuerdos comerciales de la UE en América Latina: cómo probar el origen.
¿Puede la UE revertir las reducciones arancelarias?
Sí, con condiciones. El acuerdo contiene una cláusula de salvaguardia bilateral. Permite revertir las concesiones arancelarias si un aumento repentino de las importaciones de origen Mercosur amenaza con causar un perjuicio grave a la producción de la UE. El aviso de Access2Markets señala en este contexto los vehículos, los textiles y los productos agrícolas.
Para un fabricante que planifica varios años de suministro a Europa, el tipo preferencial es una cifra que hay que vigilar, no un coste fijo.
Un ejemplo resuelto
Supongamos que un fabricante de Brasil vende bienes de consumo envasados a compradores de toda Europa desde stock en Portugal. Los detalles son hipotéticos y solo ilustran el mecanismo.
Antes del primer envío, se consulta el código SA del producto en Access2Markets con Brasil como origen. La línea muestra uno de tres tratamientos: derechos suprimidos, acceso dentro de un contingente arancelario o todavía sin preferencia. El exportador extiende una declaración de origen con su CNPJ. La mercancía llega a Portugal y se despacha a libre práctica, solicitando el tipo preferencial cuando la línea tiene derecho a él.
Si la línea no está cubierta, se aplican los derechos normales, porque Brasil está fuera del SPG. El mismo stock puede atender después a compradores consumidores y profesionales. Las ventas a consumidores en toda la UE se declaran a través del OSS, mientras que las ventas B2B a compradores de otros Estados miembros están exentas conforme al artículo 138 de la Directiva del IVA, como se explica en ventas B2B exentas desde stock en Portugal.
¿Qué comprueba un importador antes de un envío desde Mercosur?
- El código SA de cada producto, confirmado antes del pedido.
- El tratamiento de esa línea en la UE según TARIC o Access2Markets: derechos suprimidos, contingente arancelario o derechos normales.
- Una declaración de origen del exportador con el identificador correcto: CNPJ, CUIT o RUT.
- Para mercancías de Paraguay, un certificado de origen.
- Para mercancías brasileñas de una línea fuera de las reducciones, los derechos normales en el coste en destino, ya que no se aplica ningún tipo SPG.
- Cualquier medida de salvaguardia anunciada para el sector del producto.
Esto es información general, no asesoramiento jurídico. Las normas de tipos y de origen para un producto concreto se confirman en TARIC y con los asesores aduaneros del importador.
Cómo funciona esto en EFC
La base de EFC en Portugal, gestionada con su socio logístico, recibe mercancía de Mercosur y la despacha a libre práctica a su llegada, que es la vía habitual, como se describe en despacho a libre práctica. El almacenamiento en depósito aduanero solo se utiliza cuando la mercancía y el patrón de ventas lo justifican. EFC mantiene el stock despachado y prepara pedidos para toda Europa. El exportador extiende la prueba de origen, y EFC no presta asesoramiento jurídico sobre origen ni aranceles. La representación fiscal se describe en representación fiscal, y los envíos de salida en fulfillment.
Fuentes
| Etiqueta | Valor | Fuente |
|---|---|---|
| Firma | EMPA e iTA firmados en Paraguay el 17 de enero de 2026 | Comisión Europea, acuerdo UE-Mercosur, consultado el 12 de agosto de 2026 |
| Aplicación provisional | el iTA se aplica provisionalmente desde el 1 de mayo de 2026 | Access2Markets, aplicación del acuerdo comercial provisional UE-Mercosur, consultado el 12 de agosto de 2026 |
| Remisión al Tribunal de Justicia | votación del 21 de enero de 2026: 334 a favor, 324 en contra, 11 abstenciones; votación de aprobación tras el dictamen del Tribunal | Parlamento Europeo, los eurodiputados piden un dictamen jurídico, consultado el 12 de agosto de 2026 |
| Lado de la importación en la UE | derechos suprimidos sobre el 92%; contingentes para otro 7,5% a lo largo de 10 años; carne de vacuno, carne de aves, azúcar y miel con tipos específicos y contingentes | Access2Markets, aplicación del acuerdo comercial provisional UE-Mercosur, consultado el 12 de agosto de 2026 |
| Lado de la importación en Mercosur | derechos eliminados sobre más del 91% de las exportaciones de mercancías de la UE; productos sensibles a lo largo de hasta 15 años | Access2Markets, aplicación del acuerdo comercial provisional UE-Mercosur, consultado el 12 de agosto de 2026 |
| Automóviles, arancel de Mercosur sobre las exportaciones de la UE | del 35% al 17,5% para los vehículos de combustión; 25% para eléctricos e híbridos desde el primer día; transición de 18 años | Comisión Europea, ficha sobre la aplicación provisional, consultado el 12 de agosto de 2026 |
| Prueba de origen | declaración de origen con CNPJ, CUIT o RUT; certificados del anexo 3-D durante un máximo de cinco años; Paraguay expide certificados | Access2Markets, aplicación del acuerdo comercial provisional UE-Mercosur, consultado el 12 de agosto de 2026 |
| Salvaguardia | cláusula de salvaguardia bilateral; se señalan vehículos, textiles y productos agrícolas | Access2Markets, aplicación del acuerdo comercial provisional UE-Mercosur, consultado el 12 de agosto de 2026 |
| SPG | Brasil no figura entre los beneficiarios actuales del Sistema de Preferencias Generalizadas de la UE | GSP Hub, países beneficiarios, consultado el 12 de agosto de 2026 |
| Consulta de derechos | el calendario funciona línea a línea; tipo por código SA en TARIC y My Trade Assistant | Access2Markets, acuerdo UE-Mercosur, consultado el 12 de agosto de 2026 |