EUDR: regras de desflorestação para importadores

O Regulamento da UE relativo à desflorestação, o Regulamento (UE) 2023/1115, abrange bovinos, madeira, cacau, soja, óleo de palma, café e borracha. Abrange também produtos deles derivados, como couro, chocolate, pneus e mobiliário. Com a alteração de dezembro de 2025, aplica-se a operadores grandes e médios a partir de 30 de dezembro de 2026. Aplica-se a micro e pequenos operadores a partir de 30 de junho de 2027. Os produtos abrangidos só podem ser colocados no mercado da UE se forem livres de desflorestação, legalmente produzidos e cobertos por uma declaração de diligência devida. O operador que primeiro coloca o produto no mercado submete essa declaração.

Para um importador, o regulamento chega à fronteira. O número de referência da declaração é inserido na declaração aduaneira quando as mercadorias são introduzidas em livre prática.

Que produtos estão abrangidos pelo EUDR?

A Comissão Europeia lista sete matérias-primas: bovinos, madeira, cacau, soja, óleo de palma, café e borracha. Alguns dos seus produtos derivados também estão abrangidos, e a Comissão nomeia couro, chocolate, pneus e mobiliário como exemplos.

A abrangência é definida pela lista de produtos do regulamento, não apenas pela matéria-prima. Um produto que contenha uma das matérias-primas só está abrangido se constar dessa lista. A verificação é feita produto a produto.

O âmbito também está a crescer. A Comissão declara que os novos produtos acrescentados pelo Regulamento Delegado (UE) 2026/2102 da Comissão “ficarão sujeitos ao Regulamento a partir de 30 de dezembro de 2027”. Os acréscimos incluem café solúvel, determinados derivados do óleo de palma e línguas de bovino congeladas.

Quando se aplica o EUDR?

As datas de aplicação foram adiadas duas vezes, em dezembro de 2024 e dezembro de 2025. A alteração mais recente é o Regulamento (UE) 2025/2650, de 19 de dezembro de 2025. Foi publicado no Jornal Oficial em 23 de dezembro de 2025 e entrou em vigor três dias depois.

Quem	Aplica-se a partir de
Operadores grandes e médios	30 de dezembro de 2026
Micro e pequenos operadores	30 de junho de 2027
Micro e pequenos operadores já abrangidos pelo Regulamento Madeira da UE	30 de dezembro de 2026
Produtos acrescentados pelo Regulamento Delegado (UE) 2026/2102	30 de dezembro de 2027

O Sistema de Informação EUDR da Comissão, onde as declarações são submetidas, foi lançado a 4 de dezembro de 2024. As empresas podem registar-se e preparar-se antes de a sua data se aplicar.

O que significa livre de desflorestação nos termos do EUDR?

O Ministério Federal do Trabalho e dos Assuntos Sociais da Alemanha resume o artigo 3.º do regulamento em três condições. Um produto só pode ser colocado no mercado se as três forem cumpridas.

1. Livre de desflorestação. “Não pode ser originário de áreas que foram desflorestadas depois de 31 de dezembro de 2020”.
2. Legal. A produção cumpre a legislação do país de produção, em particular sobre uso do solo, ambiente e direitos humanos.
3. Coberto por uma declaração de diligência devida. Está disponível uma declaração eletrónica no sistema de informação da UE.

A data limite de 31 de dezembro de 2020 é fixa. Terrenos desmatados depois dessa data não podem fornecer produtos abrangidos para o mercado da UE, seja o que for que aconteça depois nesse terreno.

Quem tem de submeter uma declaração de diligência devida?

O operador. O Regulamento (UE) 2025/2650 concentrou a obrigação na parte que primeiro coloca um produto relevante no mercado da UE, ou o exporta. O resumo da alteração pelo Parlamento Europeu descreve-o assim: os operadores que fazem a primeira colocação suportam o dever principal de submeter declarações de diligência devida. Os comerciantes a jusante, que apenas vendem produtos já colocados no mercado, deixam de suportar esse encargo.

A alteração criou também uma categoria de operador a jusante , com as mesmas obrigações mais leves dos comerciantes. Para pequenas empresas em países de baixo risco, introduziu uma declaração simplificada única em substituição de declarações repetidas.

Para importações, a Alfândega finlandesa expõe o ponto prático. Os importadores são obrigados a elaborar uma declaração de diligência devida no sistema EUDR da Comissão antes de importar mercadorias abrangidas pelo regulamento. Qual a entidade que é o operador numa dada cadeia de fornecimento é uma questão a resolver por escrito antes da primeira remessa.

O que envolve a diligência devida?

O ministério alemão descreve três fases.

• Recolha de informação. Geolocalização de cada parcela de produção, com pelo menos seis casas decimais, com polígonos para parcelas com mais de quatro hectares. Também o período de produção, a descrição do produto e os dados do fornecedor.
• Avaliação de risco. Complexidade da cadeia de fornecimento, presença de floresta, povos indígenas na área de origem, e a categoria de risco do país de produção.
• Mitigação de risco. Quando o risco não é negligenciável: auditorias, apoio ao fornecedor, ou não comercializar as mercadorias se o risco não puder ser reduzido.

O requisito de geolocalização é onde a maioria dos importadores encontra dificuldade. Tem de vir da cadeia de fornecimento, frequentemente vários passos a montante do exportador.

Como chega a declaração de diligência devida à alfândega?

Através do seu número de referência. Quando a declaração é submetida, o Sistema de Informação EUDR emite uma referência. A Alfândega finlandesa instrui os importadores a inserir o número de referência da declaração de diligência devida na declaração de importação, na introdução em livre prática. A entrada usa o código de condição C716.

Isso torna a declaração parte do processo aduaneiro. As mercadorias mantidas num entreposto aduaneiro e introduzidas em livre prática mais tarde continuam a precisar da referência no momento da introdução. Introdução em livre prática explica o que esse passo de introdução envolve.

Um exemplo prático

Suponha-se que uma marca de mobiliário de fora da UE vende cadeiras e mesas de sala de jantar em madeira maciça na Europa, a partir de stock desembarcado em Portugal. Os detalhes são hipotéticos, apenas para ilustrar o mecanismo.

O seu despachante confirma que ambos os produtos constam da lista de produtos do regulamento. A empresa importadora da marca na UE é uma média empresa, pelo que a sua data é 30 de dezembro de 2026.

As cadeiras usam madeira de uma serração com a sua própria concessão florestal. As mesas usam madeira comprada através de dois comerciantes, de várias regiões. De cada cadeia de fornecimento, a empresa importadora recolhe a geolocalização das parcelas florestais e as datas de colheita, e depois realiza uma avaliação de risco. A cadeia de fornecimento das mesas, com mais intermediários, exige mais trabalho do que a das cadeiras.

Antes de cada remessa ser introduzida em livre prática, a empresa importadora submete a declaração de diligência devida e recebe o seu número de referência. A declaração aduaneira contém esse número. Uma vez introduzidas, as cadeiras e as mesas seguem para retalhistas, que, como comerciantes, deixam de submeter as suas próprias declarações ao abrigo das regras alteradas.

A forma como o EUDR se aplica a um determinado produto e cadeia de abastecimento é uma questão para os consultores da marca. O exemplo acima mostra os passos; não constitui aconselhamento jurídico.

Qual é a posição da EFC quanto ao EUDR?

A EFC não é o operador EUDR para os seus clientes e não submete declarações de diligência devida. A diligência devida, os dados de fornecedor e as declarações continuam a cargo do operador, que resolve o seu papel antes de as mercadorias serem expedidas. O papel da EFC é o fluxo físico após a introdução: armazenagem, acabamento e expedição nos seus armazéns portugueses, conforme descrito em armazenagem e fulfillment. As marcas que ponderam uma estrutura de importador na UE podem ler importador de registo sem entidade na UE.

Fontes

Etiqueta	Valor	Fonte
Âmbito, datas, ato delegado, sistema de informação	sete matérias-primas; exemplos de produtos derivados; 30 de dezembro de 2026 e 30 de junho de 2027; micro e pequenos operadores EUTR a 30 de dezembro de 2026; Regulamento Delegado (UE) 2026/2102 a partir de 30 de dezembro de 2027; sistema de informação lançado a 4 de dezembro de 2024	Comissão Europeia, regulamento relativo a produtos livres de desflorestação, consultado em 2026-08-31
Regulamento (UE) 2025/2650	de 19 de dezembro de 2025; publicado a 23 de dezembro de 2025; em vigor três dias depois; os operadores submetem declarações; operadores a jusante; declaração simplificada	Parlamento Europeu, Legislative Train, alterações pontuais ao EUDR, consultado em 2026-08-31
Três condições e diligência devida	livre de desflorestação após 31 de dezembro de 2020; produção legal; declaração no sistema de informação; geolocalização a seis casas decimais; polígonos acima de quatro hectares	Ministério Federal do Trabalho e dos Assuntos Sociais da Alemanha, EUDR, consultado em 2026-08-31
Declaração aduaneira	os importadores elaboram a declaração antes da importação; número de referência na declaração aquando da introdução em livre prática, código de condição C716 (página publicada em setembro de 2025, antes da alteração de dezembro de 2025)	Alfândega finlandesa, EUDR e declarações aduaneiras, consultado em 2026-08-31