CBAM para importadores de aço e alumínio
O CBAM aplica-se na forma definitiva desde 1 de janeiro de 2026: o limiar de 50 toneladas, o declarante autorizado e os primeiros certificados em 2027.
O Mecanismo de Ajustamento Carbónico Fronteiriço, CBAM, aplica-se na sua forma definitiva desde 1 de janeiro de 2026, segundo a Comissão Europeia. Abrange importações de cimento, ferro e aço, alumínio, fertilizantes, eletricidade e hidrogénio. Um importador que traga mais de 50 toneladas por ano de mercadorias CBAM nos primeiros quatro setores, ou qualquer quantidade de eletricidade ou hidrogénio, tem de deter o estatuto de declarante CBAM autorizado. Os certificados para importações de 2026 entram à venda em fevereiro de 2027, e a primeira declaração anual é devida até 30 de setembro de 2027.
Para fabricantes fora da UE, o ponto mais importante é estrutural. Uma empresa não estabelecida na UE não pode importar mercadorias CBAM diretamente. Tem de passar por um representante aduaneiro indireto, que tem de assumir as obrigações CBAM.
Que mercadorias estão abrangidas pelo CBAM?
A Comissão lista seis setores: cimento, ferro e aço, alumínio, fertilizantes, eletricidade e hidrogénio. As próprias mercadorias estão listadas por código da Nomenclatura Combinada no anexo I do Regulamento (UE) 2023/956, o Regulamento CBAM, como explica a DEHSt, a autoridade CBAM da Alemanha.
A abrangência segue o código pautal. Um produto conta como mercadoria CBAM porque o seu código está listado no anexo I, não porque contenha aço ou alumínio algures no seu interior. Uma máquina acabada feita parcialmente de aço fica fora do CBAM, salvo se o seu próprio código constar do anexo. Perfis de alumínio ou produtos de aço cujos códigos estejam listados ficam abrangidos.
O primeiro passo para qualquer importador é, por isso, uma lista dos códigos que importa, verificada linha a linha contra o anexo I. Códigos SH e Informação Pautal Vinculativa explica como esses códigos são determinados.
O que é o limiar de 50 toneladas do CBAM?
O Regulamento (UE) 2025/2083, adotado em 8 de outubro de 2025 e publicado no Jornal Oficial em 17 de outubro de 2025, simplificou o CBAM antes do período definitivo. A sua principal alteração é um limiar único baseado na massa.
A DEHSt explica como funciona:
- O limiar é cumprido quando a “massa líquida cumulativa de mercadorias CBAM importadas nos setores do cimento, ferro e aço, fertilizantes e alumínio” não excede 50 toneladas num determinado ano civil.
- A massa é agregada por importador e por ano civil, em todos os códigos NC do anexo I.
- O limiar “não se aplica às mercadorias CBAM hidrogénio e eletricidade”.
Um importador abaixo de 50 toneladas por ano nesses quatro setores fica fora das obrigações CBAM. Um acima desse valor precisa de autorização antes de importar as mercadorias que o façam ultrapassar o limite. Como a contagem decorre ao longo do ano, um contrato a meio do ano pode alterar a posição de um importador.
Quem pode ser um declarante CBAM autorizado?
A DEHSt enuncia a regra claramente: “Antes de importar eletricidade ou hidrogénio, ou mais de 50 toneladas de outras mercadorias CBAM, deve obter o estatuto de declarante CBAM aprovado”. O pedido é dirigido à autoridade nacional competente, e na Alemanha essa autoridade é a própria DEHSt.
Houve uma flexibilização transitória para o início do período definitivo. Os importadores que solicitaram autorização até 31 de março de 2026 podem importar provisoriamente mercadorias CBAM acima do limiar até ser tomada uma decisão sobre o seu pedido. Um importador que apresente o pedido agora não beneficia dessa flexibilização e precisa de ter o seu estatuto estabelecido primeiro.
Importar sem autorização tem consequências. A DEHSt aponta para restrições à importação e procedimentos de penalização nos termos dos artigos 25.º-A e 26.º do Regulamento CBAM.
Pode uma empresa fora da UE importar mercadorias CBAM?
Não diretamente. A DEHSt explica que os importadores não estabelecidos num Estado-Membro da UE “só podem importar mercadorias CBAM através de um representante aduaneiro indireto”. Para esses importadores, o representante aduaneiro indireto “tem de assumir estas obrigações CBAM relativamente às mercadorias CBAM do importador”, nos termos do artigo 5.º, n.º 2, do Regulamento CBAM. O próprio representante tem de deter o estatuto de declarante autorizado.
Para importadores estabelecidos na UE, a posição é diferente. Um representante aduaneiro indireto pode assumir as obrigações, nos termos do artigo 5.º, n.º 1-A, mas não é obrigado a fazê-lo.
Para um fabricante fora da UE com mercadorias CBAM acima do limiar, a questão prática surge cedo. Que representante aduaneiro indireto autorizado assumirá as suas obrigações CBAM, e em que termos? Esse acordo tem de existir antes de as mercadorias serem expedidas.
Quando são comprados e devolvidos os certificados CBAM?
| Etapa | Momento | Fonte |
|---|---|---|
| Regime definitivo aplica-se | A partir de 1 de janeiro de 2026 | Comissão Europeia |
| Certificados para importações de 2026 à venda | A partir de fevereiro de 2027, numa plataforma central através do registo CBAM | DEHSt |
| Primeira declaração CBAM anual | Até 30 de setembro de 2027, referente a 2026 | DEHSt |
| Devolução de certificados | Até 30 de setembro de cada ano | DEHSt |
| Base de preço para 2026 | Média trimestral dos preços de leilão de licenças do RCLE-UE | Comissão Europeia |
Os declarantes autorizados compram certificados à autoridade nacional competente no seu Estado-Membro, segundo a Comissão. Os certificados que cobrem as importações de 2026 são, por isso, comprados em 2027, mas a quantidade necessária segue as emissões incorporadas nas mercadorias importadas em 2026. Um importador que orçamente os volumes deste ano precisa de uma estimativa das emissões incorporadas desde já.
Um exemplo prático
Suponha-se que um fabricante de equipamento industrial fora da UE expede duas linhas de produtos para Portugal: perfis de alumínio vendidos a fabricantes da UE, e máquinas acabadas. Os detalhes são hipotéticos, apenas para ilustrar o mecanismo.
O seu despachante confirma que o código dos perfis consta do anexo I e o código das máquinas não. Só os perfis contam para o limiar.
No primeiro semestre do ano, importa 30 toneladas de perfis. Um novo contrato em julho acrescenta 40 toneladas para entrega no outono. O total anual atingiria 70 toneladas, acima do limiar de 50 toneladas.
Como o fabricante não está estabelecido na UE, não pode tornar-se declarante autorizado diretamente. Acorda termos com um representante aduaneiro indireto que detém o estatuto autorizado e que assumirá as suas obrigações CBAM. O contrato de julho só é expedido depois de esse acordo estar estabelecido.
O fabricante pede também à sua fábrica produtora os dados de emissões referentes aos perfis. O seu representante precisará desses dados para a declaração devida até 30 de setembro do ano seguinte.
Esta é informação geral, não aconselhamento jurídico ou aduaneiro. As obrigações CBAM de mercadorias específicas são confirmadas com um consultor aduaneiro e a autoridade competente.
Como trata a EFC as mercadorias CBAM?
A EFC não atua como declarante CBAM para clientes e não assume obrigações CBAM. Para mercadorias abrangidas pelo CBAM, o acordo de declarante autorizado cabe ao cliente resolver, com o seu representante aduaneiro, antes de as mercadorias saírem da fábrica. O papel da EFC começa depois da importação: armazenagem, acabamento e expedição na sua base em Portugal, em conjunto com o seu parceiro logístico, conforme descrito em industrial. As mercadorias entram normalmente através da introdução em livre prática, e a EFC não classifica mercadorias nem determina que códigos estão abrangidos pelo anexo I.
Fontes
| Etiqueta | Valor | Fonte |
|---|---|---|
| Regime definitivo CBAM | aplica-se a partir de 1 de janeiro de 2026; setores: cimento, ferro e aço, alumínio, fertilizantes, eletricidade, hidrogénio | Comissão Europeia, Mecanismo de Ajustamento Carbónico Fronteiriço, consultado em 2026-09-02 |
| Certificados | comprados à autoridade nacional competente; preço de 2026 como média trimestral dos preços de leilão do RCLE-UE | Comissão Europeia, regime definitivo CBAM, consultado em 2026-09-02 |
| Limiar, autorização, datas | 50 toneladas por importador por ano civil em quatro setores; não aplicável a hidrogénio e eletricidade; pedidos até 31 de março de 2026; certificados a partir de fevereiro de 2027; declaração até 30 de setembro de 2027 referente a 2026; devolução até 30 de setembro; importadores de países terceiros através de representante aduaneiro indireto; artigos 5.º, n.º 2, 25.º-A e 26.º | DEHSt, regime definitivo CBAM a partir de 2026, consultado em 2026-09-02 |
| Regulamento (UE) 2025/2083 | adotado em 8 de outubro de 2025; publicado em 17 de outubro de 2025; limiar único de 50 toneladas; importadores de eletricidade e hidrogénio não isentos | CMS Portugal, alteração ao Regulamento (UE) 2023/956, consultado em 2026-09-02 |