Depois dos 3 EUR: a alteração dos direitos aduaneiros em 2028
O que dizem os textos sobre as importações de baixo valor após 1 de julho de 2028: taxas normais, Customs Data Hub, novo código aduaneiro e taxa de tratamento.
O direito aduaneiro de 3 EUR sobre as vendas à distância de baixo valor é temporário. Aplica-se de 1 de julho de 2026 até 1 de julho de 2028. As orientações da Comissão Europeia definem a regra depois dessa data. Os bens vendidos à distância, “independentemente do seu valor, ficarão sujeitos à taxa normal do direito”. É também nessa data que o Customs Data Hub da UE passa a ser obrigatório para o comércio eletrónico. O Data Hub foi criado pelo novo Código Aduaneiro da União, adotado em 16 de setembro de 2026.
Suponha que um fabricante de acessórios para telemóveis fora da UE passou 2026 a ajustar os preços das suas encomendas à taxa de 3 EUR por artigo. Os detalhes são hipotéticos, apenas para ilustrar o mecanismo. Está agora a planear 2028. A taxa fixa que acabou de aprender a modelar não será a taxa que pagará nessa altura. A parte responsável pela importação pode não ser aquela que utiliza hoje.
O que termina em 1 de julho de 2028?
O Regulamento (UE) 2026/382 do Conselho, de 11 de fevereiro de 2026, fez duas coisas. Eliminou a isenção de direitos que permitia a entrada na UE, sem direitos aduaneiros, de remessas até 150 EUR. E instituiu, no lugar dessa isenção, um direito aduaneiro temporário de 3 EUR por artigo. O direito aplica-se às mercadorias vendidas à distância a consumidores, em remessas de 150 EUR ou menos. Cada subposição pautal da remessa conta como um artigo. A orientação da Comissão de 2 de junho de 2026 descreve esse direito como aplicável “de 1 de julho de 2026 a 1 de julho de 2028”.
A franquia não regressa em 2028. O direito temporário termina, e a secção 3.1 das orientações expõe o que se segue: “O direito aduaneiro temporário aplica-se até 1 de julho de 2028. Por conseguinte, após essa data, os bens vendidos em operações qualificadas como vendas à distância, independentemente do seu valor, ficarão sujeitos à taxa normal do direito.”
Na prática, o montante fixo por artigo dá lugar à taxa do direito que corresponde à classificação de cada produto. Uma encomenda mista deixa de pagar uma quantia fixa por artigo e paga o que o seu conteúdo pagaria com qualquer outro valor. A forma como o direito de 2026 é contado hoje está explicada em Direito aduaneiro de 3 EUR: por artigo, não por encomenda.
O direito de 3 EUR será prolongado?
Talvez, mas apenas através de uma nova decisão. A secção 2.1 das orientações regista duas avaliações que o Regulamento (UE) 2026/382 exige à Comissão. Até 1 de outubro de 2026, avalia se os fluxos comerciais estão a ser desviados. Se for caso disso, propõe também, até essa data, alargar o direito de 3 EUR a todos os bens em remessas até 150 EUR. Até 1 de dezembro de 2027, avalia se o Customs Data Hub da UE estará realisticamente operacional até 1 de julho de 2028. Se não estiver, “a Comissão pode propor a prorrogação do direito aduaneiro transitório por um período mais longo.”
Uma prorrogação seria, portanto, uma proposta, seguida de uma decisão. Enquanto nenhuma for adotada, 1 de julho de 2028 é a data de termo em vigor.
O que é o Customs Data Hub da UE?
O Data Hub é o sistema central de dados aduaneiros criado pela reforma do Código Aduaneiro da União. A página da Comissão sobre a reforma indica que “em 16 de setembro de 2026, o Parlamento Europeu e o Conselho adotaram” o novo código, o Regulamento (UE) 2026/2108. O código já entrou em vigor. Cria também uma Autoridade Aduaneira da UE, sediada em Lille, com algumas atividades a começar em 2027.
A Comissão apresenta o calendário do Data Hub numa frase: “A utilização do data hub para registar as importações e exportações da UE passará a ser obrigatória para o comércio eletrónico em 1 de julho de 2028 e para todos os operadores a partir de 1 de março de 2034.” Entretanto, o Data Hub “abrirá depois a todas as outras empresas em 2031” numa base voluntária.
A data em que termina o direito de 3 EUR e a data em que o Data Hub passa a ser obrigatório para o comércio eletrónico são a mesma. A página da Comissão liga-as diretamente: “Quando o Data Hub estiver plenamente operacional, aplicar-se-ão os direitos aduaneiros normais.”
Quem é o importador nas vendas à distância?
O novo código desloca a responsabilidade para o vendedor e para a plataforma. A página da Comissão sobre a reforma define quem é responsável. Indica que “as plataformas em linha e os vendedores de fora da UE são responsáveis pelas formalidades aduaneiras e pelo pagamento dos direitos relativos aos bens que vendem para a UE”. O Parlamento Europeu emitiu um comunicado de imprensa sobre o acordo de 26 de março de 2026. Diz que “os vendedores e as plataformas que facilitam vendas à distância de bens de países terceiros diretamente a clientes da UE serão tratados como importadores”.
As datas a partir das quais se aplica cada uma destas obrigações estão fixadas no Regulamento (UE) 2026/2108 e nas respetivas regras de execução, publicados no Jornal Oficial. Não são aqui repetidas.
O que é a taxa de tratamento?
A taxa de tratamento é distinta dos 3 EUR de direitos e das taxas normais. A página da Comissão sobre a reforma anunciou uma taxa de tratamento da União sobre as pequenas encomendas. O objetivo é compensar “o aumento dos custos das autoridades aduaneiras”, e um ato delegado fixa o montante. O Parlamento descreve-a como uma taxa “por cada artigo que entra na UE vindo de países terceiros e enviado diretamente a consumidores da UE”.
O montante já tem um texto. Em 21 de setembro de 2026, a Comissão adotou um ato delegado que prevê para a taxa de tratamento da União o valor de “2 EUR por artigo”. O ato ainda não está em vigor. Entra em vigor com a publicação no Jornal Oficial e aplica-se a partir do décimo dia seguinte. Até à publicação, a data de início não está fixada.
A página da Comissão acrescenta um pormenor que interessa aos importadores de comércio eletrónico que exploram um entreposto aduaneiro. Refere: “A partir de 2028, quando o importador explore um entreposto aduaneiro, a taxa será mais baixa, dado que os controlos aduaneiros são mais simples.” O montante em si é fixado por ato delegado.
O que muda para os vendedores de fora da UE
Para um vendedor que envia cada encomenda de fora da UE como uma encomenda própria, 2028 muda três coisas. O direito passa de 3 EUR fixos por artigo para a taxa normal aplicável aos bens. A importação passa pelo Data Hub e, a partir das datas fixadas no Regulamento (UE) 2026/2108, o vendedor ou a plataforma responde como importador. A taxa de tratamento aplica-se em paralelo.
Para um vendedor que coloca stock na UE ao nível grossista e expede as encomendas a partir de dentro, o cálculo é diferente. O direito é pago à taxa normal quando o stock grossista é introduzido. As encomendas a clientes da UE são entregas dentro do mercado único e não importações. Esse modelo é explicado em vender em 27 mercados da UE a partir de uma importação. Os dados aduaneiros que uma remessa leva, incluindo o identificador de produto, são tratados em o identificador de produto que a alfândega vai pedir.
Como isto funciona na EFC
Na base da EFC em Portugal, gerida com o seu parceiro logístico, o stock chega uma vez ao nível grossista. Normalmente é introduzido em livre prática à chegada. Mercadorias de maior valor que se movimentam em volumes mais pequenos podem, em alternativa, ficar num entreposto aduaneiro, onde cada introdução é o seu próprio facto gerador. Em qualquer dos casos, o direito é liquidado sobre o stock grossista no momento da introdução. Nem o direito de 3 EUR nem o regime de 2028 para encomendas de vendas à distância se aplicam a cada encomenda do consumidor.
O direito de 3 EUR e a via que o evita estão explicados na página da reforma de 2026.
Textos ainda por vir
Grande parte do pormenor da reforma chega através de atos de execução e atos delegados, e as duas avaliações da Comissão podem dar origem a propostas. A posição aqui descrita é a que consta dos textos adotados e das páginas publicadas pela Comissão à data da redação. Não é tomada qualquer posição sobre o desfecho de uma proposta. Não constitui aconselhamento jurídico nem aduaneiro.
Fontes
| Tema | Valor | Fonte |
|---|---|---|
| Franquia eliminada; direito de 3 EUR introduzido | Franquia de 150 EUR prevista nos artigos 23.º e 24.º do Regulamento (CE) n.º 1186/2009 eliminada; direito temporário de 3 EUR por artigo aplicável de 1 de julho de 2026 até 1 de julho de 2028 | DG TAXUD, Customs Guidance on the EUR 3 customs duty, versão de 2 de junho de 2026, secções 1 e 2.1, consultado em 2026-09-24 |
| Depois de 1 de julho de 2028 | bens vendidos à distância, independentemente do valor, sujeitos à taxa normal do direito | DG TAXUD, Customs Guidance on the EUR 3 customs duty, versão de 2 de junho de 2026, secção 3.1, consultado em 2026-09-24 |
| Avaliações da Comissão | até 1 de outubro de 2026 sobre desvio de comércio; até 1 de dezembro de 2027 sobre a prontidão do Data Hub, com possível proposta de prorrogação do direito transitório | DG TAXUD, Customs Guidance on the EUR 3 customs duty, versão de 2 de junho de 2026, secção 2.1, consultado em 2026-09-24 |
| Novo Código Aduaneiro da União | Regulamento (UE) 2026/2108 adotado em 16 de setembro de 2026 e em vigor; Autoridade Aduaneira da UE em Lille, algumas atividades a partir de 2027 | Comissão Europeia, EU Customs Reform, consultado em 2026-09-24 |
| Calendário do Data Hub | obrigatório para o comércio eletrónico em 1 de julho de 2028; aberto a outras empresas em 2031; obrigatório para todos os operadores a partir de 1 de março de 2034; direitos normais quando plenamente operacional | Comissão Europeia, EU Customs Reform, consultado em 2026-09-24 |
| Importadores nas vendas à distância | plataformas e vendedores de fora da UE responsáveis pelas formalidades aduaneiras e pelo pagamento dos direitos | Comissão Europeia, EU Customs Reform, consultado em 2026-09-24 |
| Acordo de 26 de março de 2026 | vendedores e plataformas que facilitam vendas à distância a partir de países terceiros tratados como importadores; taxa de tratamento por artigo enviado diretamente a consumidores da UE | Parlamento Europeu, acordo alcançado sobre a reforma do Código Aduaneiro da União, 26 de março de 2026, consultado em 2026-09-24 |
| Taxa de tratamento | anunciada pela Comissão; montante fixado pela Comissão num ato delegado; mais baixa a partir de 2028 quando o importador explore um entreposto aduaneiro | Comissão Europeia, EU Customs Reform, consultado em 2026-09-24 |
| Montante da taxa de tratamento | “2 EUR por artigo”, Regulamento Delegado C(2026) 6694 da Comissão, de 21 de setembro de 2026; aplica-se a partir do décimo dia após a entrada em vigor; ainda não publicado no Jornal Oficial em 15.10.2026 | Conselho da UE, documento 13480/26, 22 de setembro de 2026, consultado em 2026-10-15 |