Después de los 3 EUR: el cambio de los derechos de aduana en 2028
Qué dicen los textos sobre las importaciones de bajo valor desde julio de 2028: tipos normales, Customs Data Hub, nuevo código aduanero y tasa de gestión.
El derecho de aduana de 3 EUR sobre las ventas a distancia de bajo valor es temporal. Se aplica desde el 1 de julio de 2026 hasta el 1 de julio de 2028. La guía de la Comisión Europea establece la norma a partir de esa fecha. Los bienes vendidos a distancia, «independientemente de su valor, estarán sujetos al tipo de derecho normal». En esa misma fecha, el EU Customs Data Hub pasa a ser obligatorio para el comercio electrónico. El Data Hub fue creado por el nuevo Código Aduanero de la Unión, adoptado el 16 de septiembre de 2026.
Supongamos que un fabricante de accesorios para teléfonos de fuera de la UE ha pasado 2026 ajustando los precios de sus paquetes a 3 EUR por artículo. Los detalles son hipotéticos, solo para la mecánica. Ahora está planificando 2028. El cargo fijo que acaba de aprender a modelizar no será el que pague entonces. La parte que responda de la importación puede no ser la que utiliza hoy.
¿Qué termina el 1 de julio de 2028?
El Reglamento (UE) 2026/382 del Consejo, de 11 de febrero de 2026, hizo dos cosas. Eliminó la exención de derechos que permitía que los envíos de hasta 150 EUR entraran en la UE sin derechos de aduana. Y puso en su lugar un derecho de aduana temporal de 3 EUR por artículo. El derecho se aplica a las mercancías vendidas a distancia a consumidores, en envíos de 150 EUR o menos. Cada subpartida arancelaria del envío cuenta como un artículo. La orientación de la Comisión de 2 de junio de 2026 describe ese derecho como aplicable “desde el 1 de julio de 2026 hasta el 1 de julio de 2028”.
La franquicia no vuelve en 2028. El derecho temporal termina, y la sección 3.1 de la guía expone lo que viene después: “El derecho de aduana temporal se aplicará hasta el 1 de julio de 2028. Por lo tanto, a partir de esa fecha, los bienes vendidos en operaciones que tengan la consideración de ventas a distancia, independientemente de su valor, estarán sujetos al tipo de derecho normal.”
En la práctica, el importe fijo por artículo da paso al tipo de derecho que corresponde a la clasificación de cada producto. Un paquete mixto deja de pagar una suma fija por artículo y paga lo que pagaría su contenido con cualquier otro valor. Cómo se calcula hoy el derecho de 2026 se explica en Derecho de aduana de 3 EUR: por artículo, no por paquete.
¿Se prorrogará el derecho de 3 EUR?
Es posible, pero solo mediante una nueva decisión. La sección 2.1 de la guía recoge dos revisiones que el Reglamento (UE) 2026/382 exige a la Comisión. Antes del 1 de octubre de 2026, evalúa si se están desviando los flujos comerciales. Si procede, también propone antes de esa fecha ampliar el derecho de 3 EUR a todas las mercancías en envíos de hasta 150 EUR. Antes del 1 de diciembre de 2027, evalúa si el EU Customs Data Hub estará realmente operativo el 1 de julio de 2028. Si no lo estará, «la Comisión podrá proponer prorrogar el derecho de aduana transitorio por un período más largo».
Una prórroga sería, por tanto, una propuesta seguida de una decisión. Mientras no se adopte, el 1 de julio de 2028 es la fecha final vigente.
¿Qué es el EU Customs Data Hub?
El Data Hub es el sistema central de datos aduaneros creado por la reforma del Código Aduanero de la Unión. La página de la reforma de la Comisión indica que «el 16 de septiembre de 2026, el Parlamento Europeo y el Consejo adoptaron» el nuevo código, el Reglamento (UE) 2026/2108. El código ha entrado en vigor. También crea una Autoridad Aduanera de la UE, con sede en Lille, cuyas primeras actividades comienzan en 2027.
La Comisión resume el calendario del Data Hub en una frase: “El uso del Data Hub para registrar las importaciones y exportaciones de la UE será obligatorio para el comercio electrónico el 1 de julio de 2028, y para todos los operadores a partir del 1 de marzo de 2034.” Entre ambas fechas, el Data Hub “se abrirá después a todas las demás empresas en 2031” con carácter voluntario.
La fecha en que termina el derecho de 3 EUR y la fecha en que el Data Hub pasa a ser obligatorio para el comercio electrónico son la misma. La página de la Comisión las relaciona directamente: “Una vez que el Data Hub esté plenamente operativo, se aplicarán los derechos de aduana normales.”
¿Quién es el importador en las ventas a distancia?
El nuevo código desplaza la responsabilidad hacia el vendedor y la plataforma. La página de la reforma de la Comisión expone quién es responsable. Indica que «las plataformas en línea y los vendedores de fuera de la UE son responsables de las formalidades aduaneras y del pago de los derechos de los bienes que venden en la UE». El Parlamento Europeo publicó un comunicado de prensa sobre el acuerdo de 26 de marzo de 2026. Dice que «los vendedores y las plataformas que faciliten ventas a distancia de bienes desde países de fuera de la UE directamente a clientes de la UE serán tratados como importadores».
Las fechas en que se aplica cada una de estas obligaciones las fijan el Reglamento (UE) 2026/2108 y sus normas de ejecución, publicados en el Diario Oficial. No se repiten aquí.
¿Qué es la tasa de gestión?
La tasa de gestión es independiente de los 3 EUR de derecho y de los tipos arancelarios normales. La página de la Comisión sobre la reforma anunció una tasa de gestión de la Unión sobre los paquetes pequeños. Su finalidad es compensar “el aumento de los costes de las autoridades aduaneras”, y un acto delegado fija el importe. El Parlamento la describe como una tasa “por cada artículo que entra en la UE procedente de terceros países y se envía directamente a consumidores de la UE”.
El importe ya tiene un texto. El 21 de septiembre de 2026, la Comisión adoptó un acto delegado que sitúa la tasa de gestión de la Unión en “2 EUR por artículo”. El acto aún no está en vigor. Entra en vigor con su publicación en el Diario Oficial y se aplica a partir del décimo día siguiente. Hasta la publicación, la fecha de inicio no está fijada.
La página de la Comisión añade un detalle que importa a los importadores de comercio electrónico que gestionan un depósito aduanero. Dice: «A partir de 2028, cuando el importador gestione un depósito aduanero, la tasa será menor gracias a unos controles aduaneros más sencillos.» El importe en sí se fija mediante acto delegado.
Qué cambia para los vendedores de fuera de la UE
Para un vendedor que envía cada pedido desde fuera de la UE como paquete independiente, 2028 cambia tres cosas. El derecho pasa de 3 EUR fijos por artículo al tipo normal de la mercancía. La importación se tramita a través del Data Hub, y, a partir de las fechas que fija el Reglamento (UE) 2026/2108, el vendedor o la plataforma responde como importador. La tasa de gestión se aplica además.
Para un vendedor que coloca stock en la UE a nivel mayorista y envía los pedidos desde dentro, el cálculo es distinto. Los derechos se pagan al tipo normal cuando se despacha el stock mayorista. Los pedidos a clientes de la UE son entregas dentro del mercado único, no importaciones. Ese modelo se explica en vender en 27 mercados de la UE con una sola importación. Los datos aduaneros que acompañan a un envío, incluido el identificador de producto, se tratan en el identificador de producto que pedirá la aduana.
Cómo funciona esto en EFC
En la base de EFC en Portugal, gestionada con su socio logístico, el stock llega una sola vez a nivel mayorista. Normalmente se despacha a libre práctica a su llegada. Las mercancías de mayor valor que se mueven en volúmenes más pequeños pueden mantenerse en su lugar en un depósito aduanero, donde cada despacho tiene su propio devengo. En ambos casos, los derechos se liquidan sobre el stock mayorista en el despacho. Ni el derecho de 3 EUR ni el régimen de 2028 para paquetes de ventas a distancia se aplican a cada pedido de consumidor.
El derecho de 3 EUR y la vía para evitarlo se explican en la página de la reforma de 2026.
Textos que aún están por llegar
Gran parte del detalle de la reforma llegará mediante actos de ejecución y actos delegados, y las dos revisiones de la Comisión pueden dar lugar a propuestas. La situación descrita aquí es la que recogen los textos adoptados y las páginas publicadas por la Comisión en la fecha de redacción. No se opina sobre cómo terminará ninguna propuesta. No constituye asesoramiento jurídico ni aduanero.
Fuentes
| Dato | Valor | Fuente |
|---|---|---|
| Franquicia suprimida; se introduce el derecho de 3 EUR | Franquicia de 150 EUR de los artículos 23 y 24 del Reglamento (CE) n.º 1186/2009 suprimida; derecho temporal de 3 EUR por artículo aplicable desde el 1 de julio de 2026 hasta el 1 de julio de 2028 | DG TAXUD, Guía aduanera sobre el derecho de aduana de 3 EUR, versión de 2 de junio de 2026, secciones 1 y 2.1, consultado el 2026-09-24 |
| Después del 1 de julio de 2028 | bienes de ventas a distancia, independientemente de su valor, sujetos al tipo de derecho normal | DG TAXUD, Guía aduanera sobre el derecho de aduana de 3 EUR, versión de 2 de junio de 2026, sección 3.1, consultado el 2026-09-24 |
| Revisiones de la Comisión | antes del 1 de octubre de 2026 sobre desviación del comercio; antes del 1 de diciembre de 2027 sobre la preparación del Data Hub, con una posible propuesta de prórroga del derecho transitorio | DG TAXUD, Guía aduanera sobre el derecho de aduana de 3 EUR, versión de 2 de junio de 2026, sección 2.1, consultado el 2026-09-24 |
| Nuevo Código Aduanero de la Unión | Reglamento (UE) 2026/2108 adoptado el 16 de septiembre de 2026 y en vigor; Autoridad Aduanera de la UE en Lille, con algunas actividades desde 2027 | Comisión Europea, reforma aduanera de la UE, consultado el 2026-09-24 |
| Calendario del Data Hub | obligatorio para el comercio electrónico el 1 de julio de 2028; abierto a las demás empresas en 2031; obligatorio para todos los operadores desde el 1 de marzo de 2034; derechos normales una vez plenamente operativo | Comisión Europea, reforma aduanera de la UE, consultado el 2026-09-24 |
| Importadores en las ventas a distancia | las plataformas y los vendedores de fuera de la UE, responsables de las formalidades aduaneras y del pago de los derechos | Comisión Europea, reforma aduanera de la UE, consultado el 2026-09-24 |
| Acuerdo de 26 de marzo de 2026 | los vendedores y plataformas que faciliten ventas a distancia desde países de fuera de la UE, tratados como importadores; tasa de gestión por cada artículo enviado directamente a consumidores de la UE | Parlamento Europeo, acuerdo alcanzado sobre la reforma del Código Aduanero de la Unión, 26 de marzo de 2026, consultado el 2026-09-24 |
| Tasa de gestión | anunciada por la Comisión; importe fijado por la Comisión en un acto delegado; menor desde 2028 cuando el importador gestione un depósito aduanero | Comisión Europea, reforma aduanera de la UE, consultado el 2026-09-24 |
| Importe de la tasa de gestión | “2 EUR por artículo”, Reglamento Delegado C(2026) 6694 de la Comisión, de 21 de septiembre de 2026; se aplica a partir del décimo día tras su entrada en vigor; aún no publicado en el Diario Oficial a 15.10.2026 | Consejo de la UE, documento 13480/26, 22 de septiembre de 2026, consultado el 2026-10-15 |