Direito aduaneiro de 3 EUR: por artigo, não por encomenda

O Regulamento (UE) 2026/382 aplica um direito aduaneiro de 3 EUR por artigo aos bens vendidos à distância, em remessas com um valor intrínseco igual ou inferior a 150 EUR, qualquer que seja o regime de IVA utilizado. Vigora de 1 de julho de 2026 a 1 de julho de 2028. A unidade é o artigo, não a encomenda.

Imagine que uma marca de cosmética modelou a reforma a 3 EUR por encomenda. A sua encomenda típica é um sérum, um produto de limpeza e uma bolsa de tecido, pelo que orçamentou um encargo por encomenda. Dois meses depois do início da aplicação do direito, as suas declarações vêm a 9 EUR. Nada correu mal na fronteira. A marca leu mal a unidade.

O que a norma diz, nas suas próprias palavras

A redação importa, por isso aqui fica. O artigo 2.º do Regulamento (UE) 2026/382 do Conselho, de 11 de fevereiro de 2026, dispõe que “é aplicável um direito aduaneiro de 3 EUR por artigo numa remessa cujo valor intrínseco não exceda um total de 150 EUR, em substituição da franquia eliminada nos termos do artigo 1.º do presente regulamento”.

Duas palavras desta frase sustentam todo o artigo. A unidade é por artigo, e não por encomenda. E o encargo aplica-se “em substituição da franquia eliminada nos termos do artigo 1.º”, porque o artigo 1.º suprimiu o capítulo V do título II do Regulamento (CE) n.º 1186/2009, a franquia de direitos que permitia às remessas de valor igual ou inferior a 150 EUR entrar isentas de direitos aduaneiros. A franquia acabou para todos. O que a substituiu não é a mesma coisa para todos.

Repare no limiar tal como está escrito: valor intrínseco igual ou inferior a 150 EUR. O valor intrínseco, definido no artigo 1.º, ponto 48, do Ato Delegado do Código Aduaneiro da União, Regulamento (UE) 2015/2446, é o preço das próprias mercadorias, excluindo os custos de transporte e de seguro, salvo se estes estiverem incluídos no preço e não forem indicados separadamente na fatura.

O que conta como artigo?

O termo artigo, definido no artigo 1.º, ponto 61, do mesmo Ato Delegado, é uma ou mais mercadorias de uma remessa que partilham a mesma classificação pautal, designação e origem. A quantidade é irrelevante. Cinco unidades idênticas de uma classificação são um artigo. Duas unidades de duas classificações diferentes são dois artigos.

A DG TAXUD publica a aritmética diretamente. Cinco t-shirts numa encomenda pagam 3 EUR, porque são um artigo. Uma t-shirt mais um relógio pagam 6 EUR, porque são dois. Vale a pena reter este par, porque elimina numa só linha a leitura errada por encomenda.

As orientações aplicam depois a norma de forma mecânica. As suas palavras são que o direito “será automaticamente aplicado por linha de declaração, independentemente da quantidade (número de artigos) constante dessa linha de declaração”. Esta é a aplicação da norma feita pela Comissão, não a sua letra. Chega ao mesmo número, porque uma linha de declaração agrupa mercadorias de uma única classificação pautal. As orientações fecham também a saída óbvia: nos termos do artigo 228.º, n.º 1, do Ato de Execução do Código Aduaneiro da União, na redação alterada, não é permitido agrupar artigos sob uma única taxa mais elevada quando se aplica o direito de 3 EUR.

Para a marca de cosmética, é esta a resposta. Um sérum, um produto de limpeza e uma bolsa ficam sob três classificações diferentes, pelo que a encomenda são três artigos e paga três vezes.

Que envios abrange o direito?

O artigo 2.º associa duas condições. O direito aplica-se quando a importação está isenta de IVA nos termos do artigo 143.º, n.º 1, alínea c-A), da Diretiva 2006/112/CE, que é o Import One Stop Shop, ou quando as mercadorias se encontram numa remessa postal na aceção do artigo 1.º, ponto 24, do Regulamento (UE) 2015/2446.

Isto parece restrito até se ler a definição postal alterada, que as orientações apresentam na secção 3.3.2. Abrange as remessas de valor igual ou inferior a 150 EUR vendidas em vendas à distância, excluindo as que estão isentas ao abrigo do artigo 143.º, n.º 1, alínea c-A), e refere expressamente as mercadorias cujo IVA é cobrado ao abrigo do modelo dos regimes especiais ou do regime normal de IVA. As duas vertentes do artigo 2.º encontram-se, portanto, em vez de deixarem uma lacuna, e a Comissão enuncia a intenção com clareza: o direito aplica-se às vendas à distância até 150 EUR independentemente do regime de IVA utilizado, seja o regime IOSS, os regimes especiais ou o IVA normal, e independentemente de as mercadorias serem declaradas num conjunto de dados H1, H6 ou H7.

As orientações mantêm uma exceção, e ela fica fora do IOSS. As mercadorias que beneficiam de medidas preferenciais, uma taxa reduzida ou nula ao abrigo de um acordo comercial ou de um acordo de união aduaneira, estão excluídas da definição postal alterada. Quando o IVA não foi cobrado através do regime IOSS, são declaradas numa H1 com o código de preferência, e a taxa preferencial aplica-se em vez dos 3 EUR. Quando o regime IOSS foi utilizado, as orientações são explícitas: todas as mercadorias pagam os 3 EUR, seja qual for o conjunto de dados em que são declaradas.

Ou seja, o regime IOSS não elimina o direito. Determina em que vertente do artigo 2.º se enquadra e qual a estância aduaneira competente, não se paga ou não. Quando o regime IOSS é utilizado, a declaração pode ser entregue em qualquer Estado-Membro. Quando não é, a estância competente situa-se no Estado-Membro de destino.

Vale a pena enunciar uma fronteira, porque é a própria norma que a traça: os 3 EUR substituem a franquia suprimida para mercadorias vendidas em vendas à distância. As mercadorias que não são vendidas numa venda à distância ficam fora desse mecanismo e seguem o tratamento aduaneiro comum correspondente à sua classificação e valor ao abrigo da Pauta Aduaneira Comum.

As mesmas orientações da DG TAXUD introduzem também o identificador de produto para as vendas à distância, tratado em o identificador de produto que a alfândega vai pedir.

Como isto funciona na EFC

O direito é um encargo sobre uma via, não sobre um produto, pelo que a resposta é estrutural. Na base da EFC em Portugal, gerida com a Warelog, o stock chega uma vez ao nível grossista. Normalmente é introduzido em livre prática à chegada; mercadorias de maior valor que se movimentam em volumes mais pequenos podem, em alternativa, ficar ao abrigo do regime de entreposto aduaneiro previsto no artigo 240.º do Código Aduaneiro da União, Regulamento (UE) n.º 952/2013. Uma encomenda expedida a partir de stock já dentro da UE não é uma importação de uma remessa de baixo valor proveniente de um país terceiro, pelo que o mecanismo dos 3 EUR não tem onde se aplicar. É uma entrega europeia interna, como vender em 27 mercados da UE a partir de uma importação explica.

O que isso exige na prática é um importer of record designado uma vez na entrada, em vez de improvisado encomenda a encomenda, e uma linha de fulfillment que recolhe e expede a partir do mesmo piso que apresentou a declaração. O IVA sobre as próprias vendas não é afetado e continua a ser devido no país de cada comprador, sendo declarado através do One Stop Shop ou um registo local.

O que um entreposto aduaneiro não altera

Não elimina o direito. Um entreposto aduaneiro suspende os direitos aduaneiros e o IVA na importação enquanto as mercadorias permanecem sob fiscalização aduaneira, e ambos se tornam exigíveis em cada introdução em livre prática, sendo cada introdução o seu próprio facto gerador. Diferimento, nunca isenção.

Também não é uma forma de vender para a UE mantendo as mercadorias em entreposto. As orientações são explícitas na secção 3.2.2: as autorizações de entreposto aduaneiro são, em princípio, concedidas na condição de a instalação não ser utilizada para venda a retalho, e um fornecedor que pretenda fornecer consumidores com mercadorias armazenadas num entreposto aduaneiro “tem primeiro de declarar as mercadorias para introdução em livre prática na UE”. Trata-se de um limite de âmbito sobre aquilo para que serve um entreposto aduaneiro, não de uma brecha. As orientações referem ainda que as mercadorias vendidas a consumidores antes do armazenamento num entreposto aduaneiro são tratadas como expedidas de um país terceiro, pelo que o direito de 3 EUR lhes é aplicável.

E a data-limite não é um precipício a favor da marca. O direito aplica-se até 1 de julho de 2028, data a partir da qual, nas palavras das orientações, as mercadorias vendidas em transações que constituam vendas à distância “independentemente do seu valor, ficarão sujeitas à taxa normal de direitos”. Prevê-se que o encargo fixo seja substituído por direitos aduaneiros normais calculados através do novo EU Customs Data Hub. O artigo 3.º obriga ainda a Comissão a avaliar, até 1 de outubro de 2026, se há desvio de fluxos comerciais, e, até 1 de dezembro de 2027, se o Data Hub estará realisticamente operacional, com uma possível prorrogação do direito temporário caso não esteja.

O encargo, e a alternativa a pagá-lo encomenda a encomenda, estão explicados do princípio ao fim na página da reforma de 2026.

Fontes

Afirmação	Valor	Fonte
Taxa do direito	3 EUR por artigo	Regulamento (UE) 2026/382 do Conselho, artigo 2.º, EUR-Lex, 11 de fevereiro de 2026
Limite de valor	valor intrínseco igual ou inferior a 150 EUR	Regulamento (UE) 2026/382 do Conselho, artigo 2.º, 2026
Condições de âmbito	importações isentas ao abrigo do regime IOSS, artigo 143.º, n.º 1, alínea c-A), ou remessas postais, artigo 1.º, ponto 24, do AD-CAU	Regulamento (UE) 2026/382 do Conselho, artigo 2.º, alíneas a) e b), 2026
Mercadorias preferenciais fora do IOSS	excluídas da definição postal alterada; declaradas numa H1 com o código de preferência 2, 3 ou 4 em vez do código 5, desde que o regime IOSS não tenha sido utilizado	DG TAXUD, Orientações Aduaneiras sobre o direito aduaneiro de 3 EUR, versão de 2 de junho de 2026, secções 3.3.2 e 3.3.3
Aplicação aos vários regimes de IVA	regime IOSS, regimes especiais ou IVA normal	DG TAXUD, Orientações Aduaneiras sobre o direito aduaneiro de 3 EUR, versão de 2 de junho de 2026, secções 3.2 e 3.3.2
Exemplo prático, cinco t-shirts	3 EUR, um artigo	Comissão Europeia, orientações e texto legal sobre o encargo fixo temporário, 8 de junho de 2026
Exemplo prático, uma t-shirt mais um relógio	6 EUR, dois artigos	Comissão Europeia, mesma página, 8 de junho de 2026
Unidade de aplicação na prática	por linha de declaração, independentemente da quantidade	Aviso do Access2Markets, 2026, e orientações da DG TAXUD, secção 3.3.1
Agrupamento ao abrigo do artigo 228.º, n.º 1, do AE-CAU	não permitido quando se aplicam os 3 EUR	Orientações da DG TAXUD, secção 3.3.1, 2 de junho de 2026
Período de aplicação	1 de julho de 2026 a 1 de julho de 2028	Regulamento (UE) 2026/382 do Conselho, artigo 2.º, 2026
Revisão da Comissão sobre desvio de fluxos comerciais	até 1 de outubro de 2026	Regulamento (UE) 2026/382 do Conselho, artigo 3.º, através das orientações da DG TAXUD, secção 2.1
Revisão da Comissão sobre a prontidão do Customs Data Hub	até 1 de dezembro de 2027	Regulamento (UE) 2026/382 do Conselho, artigo 3.º, através das orientações da DG TAXUD, secção 2.1
Mercadorias em entrepostos aduaneiros	autorizações, em princípio, concedidas na condição de as instalações não serem utilizadas para venda a retalho (artigo 201.º do AD do CAU); um fornecedor que pretenda fornecer consumidores com mercadorias armazenadas num entreposto aduaneiro tem primeiro de as declarar para introdução em livre prática; os bens vendidos a consumidores antes do armazenamento são tratados como expedidos de países terceiros, pelo que se aplicam os 3 EUR	DG TAXUD, Orientações Aduaneiras sobre o direito aduaneiro de 3 EUR, versão de 2 de junho de 2026, secção 3.2.2, consultado em 2026-09-03
Depois de 1 de julho de 2028	os bens vendidos em operações qualificadas como vendas à distância, independentemente do seu valor, ficarão sujeitos à taxa normal do direito	DG TAXUD, Orientações Aduaneiras sobre o direito aduaneiro de 3 EUR, versão de 2 de junho de 2026, secção 3.1, consultado em 2026-09-03

Síntese comercial, não constitui aconselhamento jurídico ou aduaneiro. O tratamento exato depende do produto, da classificação pautal, do destino e da estrutura de vendas.