Entreposto aduaneiro: diferimento, não isenção

Um entreposto aduaneiro armazena mercadorias de fora da UE com os direitos e o IVA na importação suspensos. Os encargos não são anulados. Tornam-se exigíveis em cada introdução em livre prática, e cada introdução é o seu próprio facto gerador. A introdução à chegada é a via habitual de entrada na UE; um entreposto aduaneiro convém a mercadorias de maior valor que se movimentam em volumes mais pequenos.

Imagine que um fabricante de equipamento de diagnóstico envia todas as encomendas europeias a partir de um armazém nos Estados Unidos, uma encomenda de cada vez. Cada encomenda é uma importação própria. Tem os seus próprios direitos, o seu próprio IVA na importação, a sua própria taxa de despachante e a sua própria espera na fronteira. Nada está errado com o produto. O problema é o percurso.

O que paga cada encomenda na fronteira?

Siga-se uma encomenda. Paga direitos aduaneiros: uma tarifa, normalmente uma percentagem do valor da mercadoria, definida pela classificação aduaneira do produto. Paga IVA na importação, o IVA que um país da UE cobra sobre mercadoria proveniente de fora da União. Esse IVA é cobrado na fronteira antes de o cliente ver a caixa. E paga uma taxa de despachante: o que um agente aduaneiro cobra para preparar e submeter a declaração de importação daquele único envio.

Enquanto a documentação segue o seu curso, o cliente espera. O equipamento de diagnóstico vai para compradores que precisam dele a funcionar, pelo que cada dia em que uma caixa fica retida no desalfandegamento é um dia que alguém passa a dar explicações.

Por baixo dos custos visíveis está um custo estrutural. Toda a importação para a UE precisa de um importer of record. É a parte designada na declaração aduaneira que é legalmente devedora da dívida aduaneira resultante, nos termos do artigo 77.º do Código Aduaneiro da União. Uma empresa sem presença na UE tem duas opções pouco satisfatórias. Pode transferir esse papel para os seus próprios clientes, ou encontrar um intermediário disposto a assumi-lo encomenda a encomenda. Muitos intermediários não o farão. Esse problema tem uma página própria, importer of record.

O que muda um entreposto aduaneiro?

Um entreposto aduaneiro é uma instalação, autorizada pela alfândega, onde mercadoria proveniente de fora da UE é armazenada com o direito aduaneiro e o IVA na importação suspensos. Suspensos significa que os encargos existem mas ainda não são devidos. A base legal é o regime de entreposto aduaneiro previsto no Artigo 240.º do Código Aduaneiro da União, Regulamento (UE) n.º 952/2013.

Em regime aduaneiro significa sob garantia: o operador do entreposto prestou à alfândega uma garantia de que cada unidade em armazém está contabilizada. Nada foi pago, e nada foi perdoado. O stock está fisicamente dentro da Europa, mas ainda não entrou na Europa fiscalmente.

O gatilho é a introdução em livre prática. Quando a mercadoria sai do regime, é introduzida em livre prática, o estatuto aduaneiro que permite à mercadoria circular pela UE como mercadoria local. Nesse momento, e apenas para essa mercadoria, o direito aduaneiro e o IVA na importação tornam-se devidos. Cada introdução é uma declaração própria, pelo que o evento aduaneiro acompanha a introdução, e não a passagem na fronteira de stock não vendido.

Para o fabricante de equipamento de diagnóstico, a mudança começa na chegada. O stock chega uma vez, ao nível grossista: um único envio consolidado em vez de um fluxo de encomendas, pelo que a fronteira é atravessada uma só vez. Mercadorias como estas são de valor elevado e vendidas em volumes mais pequenos. Para essas mercadorias, pode fazer sentido mantê-las em entreposto e introduzi-las ao ritmo das vendas. As mesmas taxas, as mesmas mercadorias, um momento diferente: um diferimento, nunca uma isenção. Para mercadorias de rotação rápida, a introdução à chegada é normalmente mais adequada, e entreposto ou introdução à chegada, em números mostra porquê.

Como isto funciona na EFC

A EFC gere o seu entreposto aduaneiro em Portugal como uma só operação com a Warelog. A equipa que recebe uma chegada também submete as declarações e gere a linha de fulfillment , desde a porta do contentor até à etiqueta da transportadora.

Um diferimento vale o que vale o registo que o sustenta. A alfândega responsabiliza a operação por cada unidade em entreposto, pelo que a contagem do inventário e a contagem aduaneira têm de coincidir à peça. O modo como decorre um primeiro trabalho está em como funciona a EFC.

O que o entreposto aduaneiro não faz

Não reduz a taxa nem cancela o encargo. Se tudo for vendido, tudo é pago, na totalidade, introdução a introdução. Quem trata um entreposto aduaneiro como uma forma de evitar impostos interpretou-o mal e irá enfrentar a fatura completa na introdução em livre prática.

Não liquida o IVA sobre as suas vendas. O IVA na importação na introdução em livre prática e o IVA que cobra ao seu cliente são questões separadas. A segunda é uma matéria de registo e declaração, tratada através do regime de balcão único (One Stop Shop) ou de um registo local, consoante a quem vende.

Não toca na conformidade do produto. Seja qual for a norma a que o seu produto deve estar conforme, tem de o estar quer o stock esteja em entreposto quer não. Para produtos de consumo, o Regulamento Geral de Segurança dos Produtos, Regulamento (UE) 2023/988, exige uma pessoa responsável estabelecida na UE. A EFC assume essa função apenas para bens de consumo, e é uma função separada do armazém.

E, uma vez que este exemplo é o de um fabricante de dispositivos, uma linha para clareza: nada aqui constitui representação regulamentar. A EFC não atua como mandatário ao abrigo das regras dos dispositivos médicos. O armazenamento em entreposto e o fulfilment são funções operacionais, e as obrigações regulamentares do fabricante permanecem suas.

O regime, a instalação e uma primeira chegada grossista estão na página do entreposto aduaneiro .