Livre circulação: desalfandegar uma vez, vender em toda a parte

Dois modelos, uma fronteira

Vender para a UE a partir do exterior assenta num de dois modelos. No primeiro, cada encomenda atravessa a fronteira como uma expedição individual. Cada uma constitui um evento aduaneiro, com direito aduaneiro, obrigações declarativas e atrito de IVA associados, e a exposição repete-se em cada encomenda transfronteiriça. No segundo, a marca envia o inventário em massa uma única vez para um entreposto aduaneiro dentro da UE. O stock permanece em regime de suspensão, com o direito aduaneiro e o IVA de importação diferidos, e cada encomenda é introduzida em livre circulação à medida que é expedida, pelo que cada encomenda subsequente é um movimento intra-UE.

A diferença é estrutural, não incremental. Um evento de fronteira por encomenda escala com o volume de vendas. Um evento de fronteira por importação em massa não escala.

Porque é que a reforma de 2026 torna este estatuto decisivo

A partir de 1 de julho de 2026, aplica-se um direito aduaneiro fixo de 3 EUR a cada categoria de artigo numa remessa de valor inferior a 150 EUR que entre na UE vinda do exterior, ao abrigo do Regulamento (UE) 2026/382 do Conselho. O encargo incide por categoria pautal, e não uma única vez por remessa, pelo que uma encomenda mista suporta vários encargos; o IVA e os custos de declaração acrescem a estes. A partir de 1 de julho de 2028, o encargo temporário deverá dar lugar aos direitos aduaneiros normais.

A reforma tributa as remessas no momento em que entram na UE. Não se aplica a mercadorias já em livre circulação dentro da União. A exposição só desaparece quando as mercadorias deixam de atravessar a fronteira por encomenda, que é precisamente o que a retenção do stock em regime de suspensão e a sua introdução em livre circulação por encomenda proporciona.

Uma marca envia o inventário em massa uma única vez para um entreposto aduaneiro na UE. Cada encomenda é introduzida em livre circulação à medida que é expedida, e cada encomenda subsequente a um cliente da UE passa a ser um movimento intra-UE que a reforma não tributa.

O que muda na prática

• O stock entra na UE uma vez, como uma única importação em massa, e não como expedições transfronteiriças repetidas.
• Cada encomenda é expedida como entrega doméstica dentro da UE, sem qualquer evento aduaneiro por encomenda entre a expedição e a porta do cliente.
• Os prazos de entrega são lidos como locais, porque o stock já se encontrava dentro da UE.
• As devoluções são encaminhadas para um endereço dentro da UE e regressam ao mesmo conjunto de stock, em vez de serem reenviadas através de uma fronteira para o país de origem.

O que a livre circulação não é

A livre circulação é um estatuto aduaneiro, e apenas isso. Não altera onde um produto foi fabricado: a origem é uma determinação separada ao abrigo das regras de origem, abordada na nota sobre A origem made-in-EU. Também não dispensa as obrigações de segurança dos produtos: um produto de consumo abrangido continua a precisar de um operador económico responsável estabelecido na União ao abrigo do GPSR, Regulamento (UE) 2023/988, abordado na nota sobre a Responsible Person europeia.

A EFC detém o inventário em massa de marcas extra-UE dentro da união aduaneira da UE, pelo que o stock entra no mercado único uma vez e depois é expedido aos clientes como frete doméstico. A análise completa da reforma, com uma calculadora para um perfil de encomenda específico, encontra-se em a explicação da reforma de 2026.